行業(yè)發(fā)展方面

　　行業(yè)發(fā)展定位

　　縱觀美國、歐洲、亞洲摩托車行業(yè)的發(fā)展，政府對摩托車行業(yè)的態(tài)度起著決定性的作用。國外政府對摩托車行業(yè)均持肯定支持態(tài)度，且對摩托車在城市交通體系的地位也持肯定的態(tài)度。如美國的“哈雷”，意大利的“比亞喬”……都獲得了國家政府大力支持的摩托車制造商。

　　政府的大力支持有利于摩托車企業(yè)開拓市場和技術(shù)創(chuàng)新。在臺灣和東南亞地區(qū)，摩托車行業(yè)成為當(dāng)?shù)刂е彤a(chǎn)業(yè)，政府對其實(shí)行嚴(yán)格管理的同時(shí)，在政策上也給予了一定幫助。在我們國家一些主要的摩托車生產(chǎn)基地，如重慶、廣東等，與臺灣的情況類似，當(dāng)?shù)卣瑯訉⒛ν熊囎鳛橹匾闹еa(chǎn)業(yè)，重視其發(fā)展。但國內(nèi)很多城市的“禁限摩”政策在一定程度上影響了摩托車行業(yè)的發(fā)展。

　　行業(yè)的技術(shù)發(fā)展

　　在摩托車生產(chǎn)技術(shù)方面，國外知名制造商均具備自身的核心技術(shù)，在某些方面保持領(lǐng)先地位，這與政府的支持及市場需求存在很大的關(guān)系。我們雖然摩托車企業(yè)眾多，產(chǎn)量和銷量居世界首位，但是在摩托車企業(yè)缺乏核心技術(shù)，在市場競爭方面缺乏核心競爭力。主要原因在于摩托車市場定位于農(nóng)村，主要以經(jīng)濟(jì)型摩托車市場為主，摩托車市場多元化不足，加上好多城市“禁限摩”，這使得我國摩托車企業(yè)失去了生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的需求和原動(dòng)力。

　　當(dāng)前我國摩托車行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢需求在反思的基礎(chǔ)上借鑒其他國家和地區(qū)的摩托車行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

摩托車擁有的管理

　　正確看待擁有，轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)換思路

　　由于城市進(jìn)程過快，曾經(jīng)高速發(fā)展的摩托車給城市帶來一些問題，“禁限摩”作為一個(gè)階段性產(chǎn)物具有存在的時(shí)代意義。但隨著城市的發(fā)展，管理水平的提升，簡單粗放的“禁限摩”管理模式應(yīng)該做出一定改變。

　　從客觀角度來講，摩托車相對公共交通更為方便靈活，在中短距離出行中存在巨大優(yōu)勢，同時(shí)在道路面積利用率、能耗、排放、經(jīng)濟(jì)實(shí)用性等方面相對小汽車存在一定優(yōu)勢。世界各國和地區(qū)政府將摩托車視為城市重要的交通工具，認(rèn)為摩托車可以有效緩解城市交通擁堵，在交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，管理政策制定等方面將摩托車作為交通體系重要的一部分。

　　因此，在經(jīng)歷嚴(yán)格的“禁限摩”政策實(shí)施后，應(yīng)考慮以客觀公正的角度來評定摩托車在城市交通中的作用以及其存在的合理性，對原有摩托車管理模式進(jìn)行認(rèn)真的考量，改變原有的管理思路?？梢詤⒖紘獾墓芾斫?jīng)驗(yàn)，考慮城市大部分中低收入人群的選擇權(quán)利和利益，在允許摩托車擁有的基礎(chǔ)上可以根據(jù)交通狀況進(jìn)行一定的使用限制。同時(shí)，根據(jù)國外大部分類似城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和公共交通的發(fā)展，摩托車并不會(huì)成為城市主流的交通。因此，在城市交通體系較為成熟的情況下，允許摩托車的擁有并不會(huì)更多改變現(xiàn)已形成的交通體系，卻能使現(xiàn)有的城市交通體系更為充實(shí)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范摩托車市場

　　在市場準(zhǔn)入方面，各國或地區(qū)政府對摩托車排放等方面都制定相當(dāng)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不能達(dá)標(biāo)的摩托車企業(yè)會(huì)遭到淘汰，生存下來的摩托車企業(yè)則會(huì)成為國內(nèi)乃至國際上知名的制造商，也更能得到消費(fèi)者的認(rèn)可。我國在摩托車排放方面制定了十分嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但由于國內(nèi)摩托車生產(chǎn)企業(yè)眾多，不便管理，檢驗(yàn)執(zhí)行不夠徹底，可能導(dǎo)致部分不符合標(biāo)準(zhǔn)的摩托車而進(jìn)入市場。“假國三”摩托車憑借低廉價(jià)格充斥摩托車市場，在污染環(huán)境的同時(shí)也將導(dǎo)致人們對摩托車的否定。相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證在源頭上確保摩托車的質(zhì)量，規(guī)范摩托車市場，實(shí)施徹底、嚴(yán)格的管理。

　　注冊上牌：分類管理、政策細(xì)化

　　在注冊上牌方面，國外的一些國家地區(qū)在牌照劃分上面更為細(xì)致合理，比如臺灣地區(qū)按照排量將摩托車劃分為四類，對應(yīng)不同顏色的牌照，這樣既有利于摩托車的管理也可促進(jìn)摩托車市場多樣化。同時(shí)，國外在申請摩托車牌照方面流程也十分細(xì)致嚴(yán)格，如越南要求摩托車牌照申請只能在戶口所在地辦理。國內(nèi)注冊上牌可借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，在申請摩托車牌照過程中對摩托車排放等方面的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，并只能辦理當(dāng)?shù)鼐用衽普?。對外地摩托車在城市的使用?shí)施一定限制，允許當(dāng)?shù)啬ν熊囋谥饕ㄇ诔鲂芯€上按規(guī)定行駛。

　　檢驗(yàn)報(bào)廢：標(biāo)準(zhǔn)細(xì)致、政策多樣

　　檢驗(yàn)報(bào)廢方面國外制定了較為詳細(xì)的規(guī)范或者采取經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)制報(bào)廢。如日本對行駛里程和行駛年限較高的摩托車征收昂貴的使用稅，迫使摩托車使用者自行淘汰這些摩托車；臺灣則從新車開發(fā)到舊車報(bào)廢整個(gè)摩托車生命周期內(nèi)配套了排放管理辦法等。我國檢驗(yàn)報(bào)廢政策中的污染排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)該與“國三標(biāo)準(zhǔn)”相適應(yīng)，制定較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對于摩托車報(bào)廢應(yīng)有所區(qū)分，考慮摩托車購買成本和使用成本等，對高端、休閑、重型摩托車實(shí)施區(qū)別對待的細(xì)化政策或者采用一定經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)使用者淘汰不符要求的摩托車。

摩托車的使用管理

　　駕照管理：限制明確、嚴(yán)格準(zhǔn)入

　　在駕照管理方面，國外最值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)就是準(zhǔn)入門檻高，對駕駛員的駕駛技能提出了較高的要求，管理也十分細(xì)致。我國雖然和國外大多數(shù)國家一樣，將摩托車駕駛執(zhí)照細(xì)分為幾類，已達(dá)到細(xì)致化管理，年齡限制上倒沒有進(jìn)一步細(xì)分。可以參考國外經(jīng)驗(yàn)，要求申請重型摩托車駕駛執(zhí)照需要具備的摩托車駕齡以及相應(yīng)的年齡限制，或經(jīng)過具備認(rèn)證資質(zhì)的摩托車廠商進(jìn)行駕駛資格認(rèn)定方可申請相應(yīng)的駕照。同時(shí)，在駕駛培訓(xùn)學(xué)校的管理上，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，制定出一套完善合理的考核制度，監(jiān)管督促培訓(xùn)學(xué)校完成好對駕駛員的技能培訓(xùn)和安全教育。

　　安全教育：注重延續(xù)性、周期性，強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任

　　世界各國和地區(qū)政府十分注重對摩托車駕駛員的安全意識教育，對安全意識教育的灌輸貫穿始終，并且十分注重對青少年安全駕駛意識的培養(yǎng)?？梢砸竽ν熊嚻髽I(yè)來承擔(dān)更多的企業(yè)責(zé)任，由交管部門協(xié)調(diào)，定期舉辦形式多樣的駕駛技能二次培訓(xùn)及安全教育活動(dòng)，做到安全教育的持續(xù)化、周期化，通過不斷地加深和灌輸，讓摩托車駕駛員乃至整個(gè)社會(huì)具備安全駕駛的理念和認(rèn)識。

　　交通政策、配套設(shè)備：納入規(guī)劃體系，加強(qiáng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

　　政府在進(jìn)行交通規(guī)劃和政策制定時(shí)將摩托車納入城市交通體系中來，通過科學(xué)合理的規(guī)劃和管理將摩托車與其他交通方式相互配合，相互補(bǔ)充，構(gòu)建城市立體化交通體系，在城市交通中發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用。

　　制定任何政策都不應(yīng)該是“一刀切”，是時(shí)候該放開路權(quán)了。在滿足摩托車擁有者的出行需求的同時(shí)，給予摩托車足夠的道路使用權(quán)，保護(hù)摩托車的安全形勢環(huán)境。